為貫徹《全國人大常委會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改決定》）、人力資源和社會(huì )保障部《勞務(wù)派遣暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《派遣規定》）、人力資源和社會(huì )保障部《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可辦法》)，對執行過(guò)程中的若干具體問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、關(guān)于過(guò)渡期內規范用工比例的問(wèn)題

　　按照《派遣規定》的規定，用工單位在該規定施行前使用派遣員工數量超過(guò)用工總量10%的，應當于該規定施行之日起2年內降至規定比例。用工單位應當按照《派遣規定》的要求，制定調整用工方案，明確降低派遣用工比例的計劃和期限，并將該調整用工方案報所在地區縣人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。《修改決定》施行后使用的派遣員工數量不超過(guò)規定比例的用工單位,為確保調整用工方案平穩實(shí)施、降低派遣用工總量，在降低用工比例的過(guò)程中，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊需要而新用的派遣員工，必須納入報備調整用工方案的降比范圍。

    二、關(guān)于行政許可被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、未延續的處理問(wèn)題

　　按照《許可辦法》、《上海市行政審批告知承諾辦法》（滬府發(fā)〔2012〕46號）和《關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問(wèn)題的通知》（滬人社關(guān)發(fā)〔2013〕32號）的規定，因不符合許可條件，勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿(mǎn)未延續或者被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的，原已經(jīng)依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可繼續履行至派遣期限屆滿(mǎn)。

    三、關(guān)于落實(shí)同工同酬的問(wèn)題

    本市用工單位應當按照《修改決定》關(guān)于同工同酬的規定，對派遣員工與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法。

    用工單位未按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應責令其限期整改；用工單位逾期未整改的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照《勞動(dòng)保障監察條例》的相關(guān)規定予以處罰。

    四、關(guān)于輔助性崗位的問(wèn)題

    用工單位要按照《派遣規定》的規定，經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定適用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位范圍，并在單位內公示。

    用工單位未按規定確定輔助性崗位范圍的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應責令其限期整改；用工單位逾期未整改的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照《勞動(dòng)保障監察條例》的相關(guān)規定予以處罰。

    五、關(guān)于派遣員工發(fā)生工傷的問(wèn)題

    派遣員工在本市用工單位發(fā)生事故傷害的，由勞務(wù)派遣單位或者外省市勞務(wù)派遣單位在本市設立的分支機構向注冊地區縣人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出工傷認定申請，并承擔申請工傷勞動(dòng)能力鑒定、申領(lǐng)工傷保險待遇等工傷保險責任；用工單位應當協(xié)助工傷認定的調查核實(shí)工作，并按國家和本市工傷保險規定承擔應當由用人單位支付的工傷保險待遇及浮動(dòng)費率等工傷保險責任。

    外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設立分支機構的，由本市用工單位向注冊地區縣人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出工傷認定申請，并按國家和本市工傷保險規定承擔工傷保險責任。

    發(fā)生工傷的派遣員工在勞動(dòng)關(guān)系存續期間被退回勞務(wù)派遣單位的，用工單位應當按《上海市工傷保險實(shí)施辦法》的規定與勞務(wù)派遣單位結清該員工依法享有的一次性傷殘就業(yè)補助金；該員工與勞務(wù)派遣單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，由工傷保險基金和勞務(wù)派遣單位按規定分別支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

    勞務(wù)派遣單位對用工單位的工傷保險責任依法承擔連帶賠償責任。

    六、關(guān)于跨地區勞務(wù)派遣的招工用工備案和社會(huì )保險的問(wèn)題

　　外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工的，應當按照本市標準，在本市為派遣員工繳納社會(huì )保險。

    外省市勞務(wù)派遣單位在本市設立分支機構的，由分支機構辦理招工備案手續，并按照本市標準，在本市為派遣員工繳納社會(huì )保險。外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設立分支機構的，由本市用工單位辦理用工備案手續，并按照本市標準，在本市代勞務(wù)派遣單位為派遣員工繳納社會(huì )保險。

    外省市勞務(wù)派遣單位未在本市設立分支機構且本市用工單位未按規定在本市繳納社會(huì )保險的，派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí)要求本市用工單位承擔工傷、醫療等社會(huì )保險待遇的，本市用工單位應當先行承擔。

    外省市勞務(wù)派遣單位將非本市戶(hù)籍員工派遣到本市用工單位設在外省市勞務(wù)派遣單位所在地崗位工作的，不適用本條規定。

    七、關(guān)于欠薪保障金墊付的問(wèn)題

    勞務(wù)派遣單位或用工單位符合欠薪保障金墊付情形的，相關(guān)行政機關(guān)在查清糾紛情況和欠薪事實(shí)后，可以根據市人民政府《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》對勞動(dòng)者的欠薪進(jìn)行墊付，但對同一個(gè)勞動(dòng)者的同一欠薪事項只墊付一次。

    八、關(guān)于派遣用工轉為人力資源服務(wù)外包的問(wèn)題

    勞務(wù)派遣單位和用工單位將派遣用工轉為人力資源服務(wù)外包的，應當調整原勞務(wù)派遣法律關(guān)系所形成對勞動(dòng)者的管理方式，根據人力資源服務(wù)外包的性質(zhì)，參照直接管理和間接管理的原則合理確定管理界限，防止引發(fā)相關(guān)糾紛。用工單位以承攬、外包等名義，按照勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照《派遣規定》處理。

 

2014年6月30日