上海市啟動(dòng)實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)工作
作者：管理員 發(fā)布于：2016-10-12 09:00:18
摘要：原“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可”整合為“外國人來(lái)華工作許可”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證整合”），由國家外國專(zhuān)家局負責組織實(shí)施。上海市將于2016年10月至2017年3月開(kāi)展外國人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)工作。2017年4月1日，全國統一實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度。
根據國務(wù)院審改辦決定，為進(jìn)一步明確工作職責、減少重復審批、避免監管漏洞、提高辦事效率，原“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可”整合為“外國人來(lái)華工作許可”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證整合”），由國家外國專(zhuān)家局負責組織實(shí)施。本市將于2016年10月至2017年3月開(kāi)展外國人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)工作。2017年4月1日，全國統一實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度。
外國人來(lái)華工作許可制度遵循“鼓勵高端，控制一般，限制低端”的原則，對來(lái)華工作外國人實(shí)行分類(lèi)管理。明確了外國人來(lái)華工作分類(lèi)標準，注重能力、實(shí)績(jì)和貢獻，突出市場(chǎng)評價(jià)、國際同行評價(jià)等市場(chǎng)化導向，綜合運用計點(diǎn)積分制、外國人在中國工作指導目錄、勞動(dòng)力市場(chǎng)測試、配額管理等機制，將來(lái)華工作的外國人分為外國高端人才（A類(lèi)）、外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）、外國普通人員（C類(lèi)）三類(lèi)，按照外國人來(lái)華工作分類(lèi)標準實(shí)行分類(lèi)管理。
中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專(zhuān)門(mén)特殊人才等“高精尖缺”外國高端人才，可參考《外國高端人才公認職業(yè)成就認定標準說(shuō)明》，符合以下條件之一的確定為A類(lèi)：入選國內人才引進(jìn)計劃、符合國際公認的專(zhuān)業(yè)成就認定標準、符合市場(chǎng)導向的鼓勵類(lèi)崗位需求、來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、優(yōu)秀青年、根據《積分要素計分賦值表》計算計點(diǎn)積分在85分以上的。
外國高端人才來(lái)華工作享受“綠色通道”，不設年齡和工作經(jīng)歷限制，且申請人在入境前無(wú)需提供紙質(zhì)材料核驗，無(wú)犯罪記錄證明采用承諾制。外國高端人才境外申請《外國人工作許可通知》的，享受加快辦理，僅審查階段就可縮短一半時(shí)間。入選國內相關(guān)人才計劃的外國高端人才，申請時(shí)所需的工作資歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或學(xué)歷證明等亦可采用承諾制。
B類(lèi)是指符合外國人來(lái)華工作指導目錄和崗位需求，為中國經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展急需的外國專(zhuān)業(yè)人才。申請人需具有學(xué)士及以上學(xué)位和2 年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷，或在中國境內高校、國（境）外排名前100名的高校取得碩士及以上學(xué)位。外國語(yǔ)言教學(xué)人員原則上應從事其母語(yǔ)國母語(yǔ)教學(xué)，并取得母語(yǔ)國大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。計點(diǎn)積分在60 分以上的專(zhuān)業(yè)人才也可以申請。
外國普通人員（C類(lèi)）實(shí)行配額管理，以滿(mǎn)足國內勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為目的，從事符合國家政策規定的臨時(shí)性、季節性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作，包括：經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)批準（授權）聘用或依據中外政府協(xié)議聘用的外國人、根據政府間協(xié)議來(lái)華實(shí)習、見(jiàn)習的外國青年、隨從外國高端人才來(lái)華從事家政服務(wù)的外國人、遠洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國人、邊境季節性勞工等。
“兩證整合”即將原外國人來(lái)華工作辦理的《外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可證》和《外國人就業(yè)許可證書(shū)》統一為《外國人工作許可通知》，實(shí)行電子化在線(xiàn)打印。原《外國專(zhuān)家證》和《外國人就業(yè)證》統一為《外國人工作許可證》，實(shí)現一人一碼、終生不變。
2016年10月8日起，本市將組織用人單位培訓并在線(xiàn)注冊賬號。11月1日起，啟動(dòng)《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》的試點(diǎn)辦理工作，現行有效期內的《外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可》、《外國人就業(yè)許可證》、《外國專(zhuān)家證》、《外國人就業(yè)證》繼續有效。
“兩證整合”依托于全國統一的“外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統”，從受理《外國人工作許可通知》至申領(lǐng)《外國人工作許可證》共需20個(gè)工作日，其中申請人獲得《外國人工作許可通知》后至提交申領(lǐng)《外國人工作許可證》材料核驗期間不計入工作許可審批時(shí)限。
“兩證整合”簡(jiǎn)化歸并了申請材料，無(wú)需提交單位申請函、許可存根、中外文個(gè)人簡(jiǎn)歷等，材料數量壓縮了近一半。境外申請辦理《外國人工作許可通知》需提交申請表，工作資歷證明，經(jīng)使、領(lǐng)館認證的最高學(xué)位（學(xué)歷）證書(shū)，申請人無(wú)犯罪記錄證明（外國高端人才該項采用承諾制），體檢證明，聘用合同或任職證明及符合外國高端人才認定條件等相關(guān)材料。
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