殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
作者：管理員 發(fā)布于：2017-03-21 09:09:59
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財稅〔2015〕72號
各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì )：
為了規范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權益，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規定，我們制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )
2015年9月9日
附：
殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規定，制定本辦法。
第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱(chēng)殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門(mén)的監督檢查和審計機關(guān)的審計監督。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實(shí)際情況規定。
用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會(huì )保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×所在地省、自治區、直轄市人民政府規定的安排殘疾人就業(yè)比例-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。
第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負責征收。沒(méi)有分設地方稅務(wù)局的地方，由國家稅務(wù)局負責征收。
有關(guān)省、自治區、直轄市對保障金征收機關(guān)另有規定的，按其規定執行。
第十條 保障金一般按月繳納。
用人單位應按規定時(shí)限向保障金征收機關(guān)申報繳納保障金。在申報時(shí)，應提供本單位在職職工人數、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
第十一條 保障金征收機關(guān)應當定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現用人單位申報不實(shí)、少繳納保障金的，征收機關(guān)應當催報并追繳保障金。
第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當配合保障金征收機關(guān)做好保障金征收工作。
用人單位應按規定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數。未在規定時(shí)限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數，并及時(shí)提供給保障金征收機關(guān)。
第十三條 保障金征收機關(guān)征收保障金時(shí)，應當向用人單位開(kāi)具省級財政部門(mén)統一印制的票據或稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入地方國庫。
地方各級人民政府之間保障金的分配比例，由各省、自治區、直轄市財政部門(mén)商殘疾人聯(lián)合會(huì )確定。
具體繳庫辦法按照省級財政部門(mén)的規定執行。
第十五條 保障金由稅務(wù)機關(guān)負責征收的，應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區、直轄市財政部門(mén)規定。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長(cháng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十八條 保障金征收機關(guān)應當嚴格按規定的范圍、標準和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
第二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
殘疾人聯(lián)合會(huì )應當每年向社會(huì )公布本地區用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數和未按規定安排殘疾人就業(yè)人數。
保障金征收機關(guān)應當定期向社會(huì )公布本地區用人單位繳納保障金情況。
第三章 使用管理
第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動(dòng)）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。
（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì )保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或個(gè)人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門(mén)批準用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條 地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構的正常經(jīng)費開(kāi)支，由地方同級財政預算統籌安排。
第二十三條 各地要積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機構，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )、財政部門(mén)應當每年向社會(huì )公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì )監督。
第四章 法律責任
第二十五條 單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；
（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；
（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規定使用保障金的；
（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。
第二十六條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規定，由保障金征收機關(guān)提交財政部門(mén)，由財政部門(mén)予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。
第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附 則
第二十八條 各省、自治區、直轄市財政部門(mén)會(huì )同稅務(wù)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )備案。
第二十九條 本辦法由財政部會(huì )同國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )負責解釋。
第三十條 本辦法自2015年10月1日起施行。《財政部關(guān)于發(fā)布的通知》（財綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規定同時(shí)廢止。
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