上海市信息化建設和應用專(zhuān)項支持實(shí)施細則

　　第一條（目的依據）

　　為了加快推進(jìn)本市信息化建設，貫徹落實(shí)國家、本市國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化規劃和智慧城市建設的有關(guān)要求，規范上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項資金在信息化建設和應用領(lǐng)域的使用，依據《上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規[2015]841號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），特制定本實(shí)施細則。

　　第二條（使用原則）

　　專(zhuān)項支持資金的使用應當符合國家和本市相關(guān)的政策規定和導向要求，符合財政預算管理的有關(guān)規定，堅持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第三條（管理職責）

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟信息化委”）根據《管理辦法》的規定，確定年度使用方向和支持重點(diǎn)，編制專(zhuān)項支持資金預算，發(fā)布年度項目指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查和評估，并負責項目的驗收和專(zhuān)項支持資金的追回。

　　上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”）負責專(zhuān)項支持資金的預算管理和資金撥付，并對專(zhuān)項支持資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第四條（支持對象）

　　本領(lǐng)域的支持對象為在本市依法設立的單位（分支機構除外），經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好，具有承擔項目建設開(kāi)發(fā)、應用推廣、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的相應能力。

　　第五條（支持范圍）

　　專(zhuān)項支持資金重點(diǎn)支持以下方向：

　　（一）推動(dòng)信息化惠及民生。支持公共服務(wù)內容整合、渠道拓展、模式創(chuàng )新以及其他與提升市民高品質(zhì)生活相關(guān)的信息化建設項目。

　　（二）推動(dòng)信息化在城市管理和社會(huì )治理領(lǐng)域的深度應

　　用。支持利用信息技術(shù)支撐上海城市能級提升和安全高效運行，促進(jìn)城市管理精細化、社會(huì )治理智能化的項目。

　　（三）提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率。支持利用信息技術(shù)推動(dòng)資源集約、信息共享、系統集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)智慧政府建設的項目。

　　（四）推動(dòng)大數據應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持數據來(lái)源明確、以數據資源深度挖掘、融合利用為特色，對提高效率、降低成本，社會(huì )治理創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)轉型提升，關(guān)鍵技術(shù)突破等作用明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域大數據應用項目。

　　（五）推動(dòng)新一代信息基礎設施建設。支持新一代信息通信關(guān)鍵技術(shù)應用，搭建信息基礎設施創(chuàng )新平臺和架構，提升信息通信服務(wù)載體服務(wù)能力的項目。

　　（六）推動(dòng)創(chuàng )新示范及應用推廣。支持經(jīng)認定的市級信息化創(chuàng )新試點(diǎn)示范建設及優(yōu)秀信息化產(chǎn)品服務(wù)推廣。

　　（七）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。支持信息化標準規劃制訂、信息化評估和監測分析、信息化宣傳培訓等。

　　（八）國家有關(guān)部門(mén)在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗或示范。

　　（九）經(jīng)市政府批準的其他信息化項目。

　　第六條（支持方式）

　　專(zhuān)項支持資金采用無(wú)償資助、獎勵、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式。

　　第七條（支持標準）

　　（一）建設類(lèi)項目支持額度一般不超過(guò)項目總投資的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，新一代信息基礎設施建設項目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　（二）創(chuàng )新示范及應用推廣類(lèi)項目, 根據評估結果給予單個(gè)不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。

　　（三）國家有關(guān)部門(mén)在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗或示范根據國家或本市相關(guān)部門(mén)的要求給予支持。

　　經(jīng)市政府批準的重大項目，支持比例和金額可不受上述支持標準限制。

　　第八條 （項目指南）

　　市經(jīng)濟信息化委根據本市信息化規劃執行和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制發(fā)布專(zhuān)項支持資金年度項目申報通知和指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)，公布申報時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。

　　第九條（項目申報）

　　符合本實(shí)施細則規定的單位，可以按照本實(shí)施細則以及年度項目通知和指南的要求，在規定時(shí)間內申報項目。項目單位對申報材料的真實(shí)性負責。

　　第十條（項目評審）

　　市經(jīng)濟信息化委根據年度項目申報通知和指南要求對申報項目進(jìn)行初審，初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專(zhuān)家評審。

　　經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項目計劃，并會(huì )同市財政局確定專(zhuān)項支持項目計劃。

　　第十一條（項目公示）

　　擬給予專(zhuān)項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會(huì )公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時(shí)組織調查核實(shí)。

　　第十二條 （項目確定）

　　市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局根據項目公示等情況確定專(zhuān)項支持項目計劃。

　　第十三條（項目協(xié)議）

　　經(jīng)確定給予專(zhuān)項支持的項目，項目承擔單位應當與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應當明確項目?jì)热荨Ⅱ炇湛己酥笜恕?shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式等內容。

　　雙方嚴格按照協(xié)議約定內容實(shí)施；未經(jīng)同意不得擅自調整協(xié)議內容。

　　第十四條（資金撥付）

　　建設類(lèi)項目首次撥付支持金額的50%，項目完成并通過(guò)驗收后再撥付剩余尾款；創(chuàng )新示范及應用推廣項目，經(jīng)評

　　估后，可一次性撥付獎勵或補貼；購買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項目，按合同約定進(jìn)行撥付。

　　第十五條（項目管理）

　　項目執行過(guò)程中，項目承擔單位應當按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構）報送項目進(jìn)展及專(zhuān)項支持資金使用情況；市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目承擔單位進(jìn)行不定期檢查。

　　第十六條 （項目驗收）

　　項目完成后，項目承擔單位應當在項目執行期結束后6個(gè)月內備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構）提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構）按照項目協(xié)議約定對項目進(jìn)行驗收。

　　第十七條 （管理費用）

　　市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規范資金使用發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專(zhuān)項支持資金中列支。

　　第十八條 （項目變更和撤銷(xiāo)）

　　專(zhuān)項支持項目發(fā)生重大事項變更的，項目承擔單位應當及時(shí)說(shuō)明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故終止或撤銷(xiāo)的，項目單位應將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳市財政局。

　　第十九條（財務(wù)監督）

　　項目承擔單位應當嚴格執行財政資金管理的有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用；對于違規使用資金情況，按照《管理辦法》規定處理。

　　第二十條（信用管理）

　　市經(jīng)濟信息化委對項目承擔單位開(kāi)展信用管理。在項目申報階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目承擔單位在項目立項、實(shí)施、驗收、評估等不同階段的失信行為, 并按有關(guān)規定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺;對于情節嚴重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內申報市經(jīng)濟信息化委各類(lèi)專(zhuān)項資金的資格。

　　第二十一條 （信息公開(kāi)）

　　市經(jīng)濟信息化委根據政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作。

　　第二十二條（監督考核和績(jì)效評價(jià)）

　　市經(jīng)濟信息化委、市財政局應當對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督考核和績(jì)效評價(jià)。項目實(shí)施過(guò)程中，項目單位應當至少每半年向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構）報送項目進(jìn)展情況及專(zhuān)項資金使用情況；項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或委托第三方機構對項目預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監督和追蹤問(wèn)效。

　　第二十三條（責任追究）

　　專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、擅自改變專(zhuān)項資金用途等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的行為，將追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并收回已撥付的專(zhuān)項資金。

　　第二十四條（應用解釋?zhuān)?/strong>