上海市推進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項支持實(shí)施細則

　　第一條（目的依據）

　　為全力打響上海“四大品牌”，加快推進(jìn)上海產(chǎn)品經(jīng)濟向品牌經(jīng)濟轉型升級，加強本市自主品牌建設和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據國家有關(guān)品牌建設工作的要求和《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2018]8號）、《本市貫徹<國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)>的實(shí)施辦法》（滬府辦發(fā)[2016]38號）、《上海市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規[2015]101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，特制定本實(shí)施細則。

　　第二條（使用原則）

　　專(zhuān)項支持資金的使用應當符合加強品牌建設的政策和導向，符合財政預算管理的有關(guān)規定，按照聚焦重點(diǎn)、注重績(jì)效、加強監督的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第三條（管理職責）

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟信息化委）根據《管理辦法》的規定編制專(zhuān)項支持資金預算，會(huì )同上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局）、上海市商務(wù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)委）、上海市市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)監管局）確定專(zhuān)項支持資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，發(fā)布年度項目指南，編制資金使用計劃，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查和評估。市經(jīng)濟信息化委負責受理項目申報、開(kāi)展項目初審、組織評審、項目驗收等日常工作。

　　市財政局負責專(zhuān)項支持資金的預算管理和資金撥付，并對專(zhuān)項支持資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第四條（支持對象和條件）

　　專(zhuān)項支持資金的支持對象為在本市依法設立的單位（分支機構除外），并符合下列條件：

　　（一）守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，無(wú)不良信用記錄。

　　（二）財務(wù)狀況良好。

　　（三）申報單位應當具有承擔項目建設的相應能力。

　　（四）其他規定的條件。

　　對于申請制定品牌發(fā)展戰略、開(kāi)展品牌培育類(lèi)項目的申報企業(yè)，應當擁有注冊商標專(zhuān)用權或商標獨占許可權。

　　第五條（支持范圍）

　　（一）支持品牌公共服務(wù)項目建設。支持各類(lèi)機構圍繞品牌孵化、品牌標準、價(jià)值評估、交易運作、品牌數據庫、品牌咨詢(xún)、宣傳推廣、展覽展示、人才培訓、信息資訊、區域品牌、海外商標注冊和維權、地理標志保護和推廣等領(lǐng)域建設品牌公共服務(wù)平臺，以及開(kāi)展提升相關(guān)品牌公共服務(wù)平臺服務(wù)能級的工作，聚焦服務(wù)于本市品牌培育工作。

　　（二）支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略、開(kāi)展品牌培育。鼓勵并支持企業(yè)專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)品牌發(fā)展戰略（包括品牌經(jīng)營(yíng)決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規劃、品牌管理規劃與品牌愿景等方面的內容）的制定和實(shí)施；開(kāi)展品牌培育管理相關(guān)各項工作，支持企業(yè)在品牌發(fā)展戰略指導下開(kāi)展國內外商標注冊，提升商標品牌的運作保護、宣傳推廣等業(yè)務(wù)水平，大力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，積極開(kāi)展提質(zhì)增效等工作。

　　支持老字號企業(yè)加強傳承創(chuàng )新，發(fā)掘和發(fā)展瀕臨失傳的特色工藝，重點(diǎn)開(kāi)展老字號文化和品牌的保護、盤(pán)活、形象提升等工作。

　　第六條（除外規定）

　　已通過(guò)其他渠道獲得市財政性資金支持的項目，專(zhuān)項支持資金不再予以支持。已有項目未完成驗收的項目承擔單位申報的新項目，不予以受理。

　　第七條（支持方式）

　　專(zhuān)項支持資金采取無(wú)償資助、政府購買(mǎi)服務(wù)方式安排使用。一個(gè)項目只能獲得一種支持方式。

　　對品牌公共服務(wù)類(lèi)項目，一般采用無(wú)償資助或政府購買(mǎi)服務(wù)方式。

　　對企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略、企業(yè)開(kāi)展品牌培育類(lèi)項目，一般采用無(wú)償資助方式。

　　第八條（支持標準）

　　品牌公共服務(wù)類(lèi)項目的支持額度不超過(guò)項目經(jīng)核定的實(shí)際支出金額的50%，單個(gè)項目最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略、開(kāi)展品牌培育類(lèi)項目的支持額度不超過(guò)項目經(jīng)核定的實(shí)際支出金額的30%，單個(gè)項目最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)項目支持額度按照項目合同金額確定，具體的采購方式按照政府采購管理的有關(guān)規定執行。

　　第九條（申報指南）

　　市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市財政局每年根據本市產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的實(shí)際情況，編制發(fā)布年度專(zhuān)項支持資金項目申報指南，確定年度使用方向和重點(diǎn)，公布申報時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。

　　第十條（項目申報）

　　符合本實(shí)施細則規定的單位，可以按照本實(shí)施細則和年度申報指南的要求，在規定時(shí)間內通過(guò)市經(jīng)濟信息化委專(zhuān)項資金項目管理與服務(wù)平臺申報項目。項目申報單位對申報材料的真實(shí)性負責。

　　第十一條（項目評審）

　　市經(jīng)濟信息化委負責初審。初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專(zhuān)家通過(guò)市經(jīng)濟信息化委專(zhuān)項資金項目管理與服務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)上評審。

　　市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市財政局依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)研究確定擬支持項目計劃。

　　第十二條（項目公示）

　　擬給予專(zhuān)項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會(huì )公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市財政局及時(shí)組織調查核實(shí)。

　　第十三條（項目確定）

　　市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局根據公示情況確定支持項目計劃。

　　第十四條（項目協(xié)議）

　　項目承擔單位與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應當明確項目?jì)热荨Ⅱ炇湛己酥笜恕?shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式等內容。

　　未經(jīng)批準，項目承擔單位不得擅自調整項目協(xié)議內容。

　　第十五條（資金撥付）

　　市經(jīng)濟信息化委根據被批準項目的實(shí)施進(jìn)度，向市財政局申請撥款。

　　市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規定撥付專(zhuān)項支持資金。

　　品牌公共服務(wù)項目驗收后撥付。品牌發(fā)展戰略、開(kāi)展品牌培育類(lèi)項目資金撥付50%，剩余款項驗收合格后撥付。采取政府采購形式的按合同約定執行。

　　第十六條（項目管理）

　　市經(jīng)濟信息化委統一組織對項目執行情況進(jìn)行跟蹤管理。項目執行過(guò)程中，項目承擔單位應當按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟信息化委報送項目進(jìn)展及專(zhuān)項支持資金使用情況。項目執行中發(fā)現問(wèn)題，市經(jīng)濟信息化委可以要求項目單位限期改正、可以扣發(fā)項目尾款、取消其3年內品牌資金申報資格、提交市公共信用信息服務(wù)平臺，并保留視項目實(shí)施情況追回已撥付資金的權利。

　　第十七條（管理費用）

　　因加強本領(lǐng)域項目管理、規范資金使用發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專(zhuān)項支持資金中列支。

　　第十八條（項目變更、撤銷(xiāo)、終止）

　　專(zhuān)項支持資金項目事項需要變更的，項目承擔單位應當向市經(jīng)濟信息化委提出申請，說(shuō)明變更事項和理由，經(jīng)市經(jīng)濟信息化委審核同意后方可變更。

　　項目承擔單位申請項目撤銷(xiāo)或終止的，應當向市經(jīng)濟信息化委提出申請說(shuō)明撤銷(xiāo)或終止的理由，經(jīng)市經(jīng)濟信息化委審核同意后方可辦理項目撤銷(xiāo)或終止的手續。有下列情形之一的項目應當撤銷(xiāo)或終止：

　　（一）項目實(shí)際完成的指標與《申請書(shū)》有明顯差距的；

　　（二）項目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項目無(wú)法繼續實(shí)施的；

　　（三）因管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的。

　　（四）其他應當予以撤銷(xiāo)或終止的情形。

　　撤銷(xiāo)或終止的項目，市經(jīng)濟信息化委可以扣發(fā)項目尾款、取消其三年以?xún)绕放瀑Y金申報資格、提交市公共信用信息服務(wù)平臺，并保留視項目實(shí)施情況追回已撥付資金的權利。

　　第十九條（項目驗收）

　　專(zhuān)項支持資金項目完成后，項目承擔單位應當在30個(gè)工作日內將項目完成情況及其他相關(guān)資料報送市經(jīng)濟信息化委，申請項目驗收。市經(jīng)濟信息化委應當在30個(gè)工作日內對材料進(jìn)行審核。對于材料齊全且符合要求的，組織召開(kāi)項目驗收會(huì )。對于驗收申請材料提供不全或不符合要求，不予組織召開(kāi)項目驗收會(huì )，項目承擔單位應當根據要求及時(shí)做好整改工作，并視作該項目驗收逾期。

　　對項目驗收中發(fā)現的問(wèn)題，市經(jīng)濟信息化委可以要求項目單位限期改正、可以扣發(fā)項目尾款、取消其三年以?xún)绕放瀑Y金申報資格、將失信信息提供給市公共信用信息服務(wù)平臺，并保留視項目實(shí)施情況追回已撥付資金的權利。

　　第二十條（財務(wù)監督）

　　項目承擔單位應當嚴格執行財政資金管理的有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算，并按照項目協(xié)議明確的內容實(shí)施項目；對于違規使用資金的情況，按照《管理辦法》規定處理。

　　第二十一條（責任追究）

　　專(zhuān)項支持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專(zhuān)項支持資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的行為，將追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并收回已撥付的專(zhuān)項支持資金。

　　第二十二條（信用管理）

　　市經(jīng)濟信息化委對項目承擔單位開(kāi)展信用管理。在項目申報階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目承擔單位在項目立項、實(shí)施、驗收、評估等不同階段的失信行為, 并按有關(guān)規定提交市公共信用信息服務(wù)平臺;對于情節嚴重的失信行為，取消相關(guān)單位三年以?xún)壬陥笫薪?jīng)濟信息化委各類(lèi)專(zhuān)項資金的資格。

　　第二十三條（應用解釋?zhuān)?/p>

　　本實(shí)施細則由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市財政局負責解釋。

　　第二十四條（實(shí)施日期）

　　本實(shí)施細則自2019年4月27日起施行，有效期至2022年4月26日。