上海市技術(shù)改造專(zhuān)項支持實(shí)施細則

　　第一條（目的和依據）

　　為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構促轉型的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟能級的若干意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策的作用，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據《上海市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（滬經(jīng)信規〔2015〕101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），制定本實(shí)施細則。

　　第二條(定義)

　　本實(shí)施細則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現內涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。

　　第三條（使用原則）

　　專(zhuān)項支持資金的使用應當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向，符合財政預算管理的有關(guān)規定，聚焦重大項目，創(chuàng )新支持方式，堅持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第四條（管理職責）

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟信息化委）按照《管理辦法》規定編制專(zhuān)項支持資金預算，發(fā)布年度項目申報通知和重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查和評估，并負責項目的驗收。

　　上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局）負責專(zhuān)項支持資金的預算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　各相關(guān)主管部門(mén)負責組織、受理專(zhuān)項支持資金的項目

　　申報，做好項目的跟蹤管理，配合市經(jīng)濟信息化委開(kāi)展項目驗收工作。

　　第五條（支持對象）

　　專(zhuān)項支持資金的支持對象為在本市依法設立并具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好，財務(wù)制度健全、具有承擔項目建設的相應能力。

　　第六條（支持范圍）

　　專(zhuān)項支持資金的支持以下技術(shù)改造項目：

　　（一）推進(jìn)智能化改造。支持利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造升級；支持應用智能裝備與系統、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據應用等新一代技術(shù)，具有“信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化”等特征的智能化改造項目。

　　（二）支持技術(shù)創(chuàng )新。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等創(chuàng )新載體的改造提升；支持加快自主創(chuàng )新成果應用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項目。

　　（三）促進(jìn)制造業(yè)信息化和服務(wù)化。支持信息技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節應用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設計、質(zhì)量認證、試驗檢測、信息服務(wù)、綜合利用等升級改造項目。

　　（四）推進(jìn)綠色安全發(fā)展。支持應用國內外先進(jìn)節能、節水、節材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業(yè)加強安全生產(chǎn)的改造項目。

　　（五）推動(dòng)設備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設備，購置先進(jìn)適用設備，提升裝備水平的改造項目。

　　（六）支持利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的項目。

　　（七）經(jīng)市政府批準的其他需要支持的事項。

　　市經(jīng)濟信息化委按照以上支持范圍，結合年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定年度重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄。

　　已經(jīng)通過(guò)其他渠道獲得市財政資金支持的項目，專(zhuān)項支持資金不再予以重復支持。

　　第七條（支持方式）

　　專(zhuān)項支持資金可以采用無(wú)償資助、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式。需要政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。

　　第八條（申報條件）

　　申請專(zhuān)項支持資金的技術(shù)改造項目總投入應當達到2000萬(wàn)元。項目建設所必需的立項、規劃、土地、環(huán)保等手續已經(jīng)辦理完成,所需資金已經(jīng)到位，項目已經(jīng)正式開(kāi)工建設。

　　前款所述的項目總投入包括：用于項目的建筑工程、安裝工程、設備器具購置等固定資產(chǎn)投資，以及與該項目有關(guān)的軟件、專(zhuān)利、試驗、檢測等支出。

　　第九條（支持標準）

　　專(zhuān)項支持資金支持額度最高不超過(guò)經(jīng)核定項目總投入的10%。

　　一般技術(shù)改造項目支持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；總投入達到1億元且符合年度重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，單個(gè)項目支持額度不超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　經(jīng)市政府批準的重大項目，支持比例和金額不受上述標準限制。

　　第十條（申報通知）

　　市經(jīng)濟信息化委根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃和政策導向，編制發(fā)布年度項目申報通知和重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申報時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。

　　第十一條（項目申報）

　　符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報通知要求，在

　　規定時(shí)間進(jìn)行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實(shí)性負責。

　　各相關(guān)主管部門(mén)負責項目的受理和初審，并將申報材料統一報送市經(jīng)濟信息化委。

　　第十二條（項目評審）

　　市經(jīng)濟信息化委根據年度項目申報通知及相關(guān)要求，對申報項目進(jìn)行審核。審核合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

　　評審通過(guò)的項目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局確定專(zhuān)項支持項目計劃。

　　第十三條（項目公示）

　　擬給予專(zhuān)項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會(huì )公示，公示期限為5個(gè)工作日。對公示期間有異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時(shí)組織調查核實(shí)。

　　第十四條（項目立項）

　　經(jīng)確定給予支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委下達技術(shù)改造專(zhuān)項支持資金計劃。

　　第十五條（項目協(xié)議）

　　市經(jīng)濟信息化委應當與項目單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應當明確項目總投入、具體建設內容、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支持方式、項目建設目標、違約責任等內容。

　　未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書(shū)面同意，項目單位不得擅自調整項目協(xié)議內容。

　　第十六條（資金撥付）

　　專(zhuān)項支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>

　　（一）一般技術(shù)改造項目采取后補助方式。項目完成后，由市經(jīng)濟信息化委根據驗收結果，一次性撥付專(zhuān)項支持資金。

　　（二）重點(diǎn)技術(shù)改造項目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項目資金計劃下達后，撥付專(zhuān)項支持資金總額的50%；項目驗收合格后，再行撥付50%余款。

　　（三）政府購買(mǎi)服務(wù)項目根據協(xié)議約定方式撥付。

　　第十七條（項目管理）

　　項目執行過(guò)程中，項目單位應當按照協(xié)議的約定實(shí)施項目，定期按照要求報送項目進(jìn)展及專(zhuān)項支持資金使用情況。市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構對項目承擔單位進(jìn)行不定期檢查。

　　第十八條 （項目驗收）

　　技術(shù)改造項目應當在下達資金計劃后三年內完成驗收。項目完成后，項目單位應當在項目執行期結束后六個(gè)月內備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構按照項目協(xié)議對項目進(jìn)行驗收。

　　第十九條（管理費用）

　　市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規范資金使用發(fā)生的監督、檢查、評估、驗收等費用，在專(zhuān)項支持資金中列支。

　　第二十條（項目變更）

　　項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應當及時(shí)向各主管部門(mén)說(shuō)明變更事項和理由，相關(guān)主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)材料報請市經(jīng)濟信息化委審核：

　　（一）項目主體發(fā)生變更；

　　（二）建設地點(diǎn)發(fā)生變更；

　　（三）主要建設內容發(fā)生變化；

　　（四）建設期發(fā)生重大變化（指延期1年及以上）；

　　（五）項目總投入減少10%及以上。

　　第二十一條（項目撤銷(xiāo)）

　　有下列情形之一的，相關(guān)主管部門(mén)應當報請市經(jīng)濟信息化委做出撤銷(xiāo)專(zhuān)項支持資金項目的決定，市經(jīng)濟信息化委也可以直接做出撤銷(xiāo)決定：

　　（一）項目單位擅自變更建設內容導致實(shí)際完成的總投入指標與計劃任務(wù)書(shū)有明顯差距，項目總投入減少超過(guò)30%；

　　（二）經(jīng)審計后實(shí)際完成項目總投入低于2000萬(wàn)元；

　　（三）項目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項目無(wú)法繼續實(shí)施的；

　　（四）因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；

　　（五）項目經(jīng)延期2年后仍不能完成的；

　　（六）其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷(xiāo)項目的情形。

　　專(zhuān)項支持資金項目撤銷(xiāo)的，市經(jīng)濟信息化委應當督促項目單位將已撥付的專(zhuān)項支持資金按原渠道退繳市財政局。

　　第二十二條（財務(wù)監督）

　　項目單位應當嚴格執行財政資金管理的有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用；對于違規使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規定處理。

　　第二十三條（責任追究）

　　專(zhuān)項支持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專(zhuān)項支持資金、擅自改變專(zhuān)項支持資金用途等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的行為，按照規定追究項目單位和主要負責人的責任，并由市經(jīng)濟信息化委追回已撥付的專(zhuān)項支持資金。

　　第二十四條（信息公開(kāi)）

　　市經(jīng)濟信息化委根據政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專(zhuān)項支持資金信息公開(kāi)的工作。

　　第二十五條（信用管理）

　　市經(jīng)濟信息化委對項目單位開(kāi)展信用管理。在項目申報階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；記錄項目單位在項目立項、實(shí)施、驗收、評估等不同階段的失信行為信息, 并按規定將有關(guān)信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節嚴重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內申報市經(jīng)濟信息化委各類(lèi)專(zhuān)項資金的資格。

　　第二十六條（監督考核和績(jì)效評價(jià)）

　　市經(jīng)濟信息化委、市財政局應當對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督考核和績(jì)效評價(jià)。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監督和追蹤問(wèn)效。

　　第二十七條（應用解釋?zhuān)?/strong>