上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理辦法

　　第一條（目的和依據）

　　為進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，鼓勵跨國公司在本市設立地區總部和外資研發(fā)中心，鼓勵在滬跨國公司地區總部進(jìn)一步集聚實(shí)體業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，鼓勵外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心，促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展，根據《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）和《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2017〕79號）的有關(guān)要求，設立上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金。為規范該專(zhuān)項資金的使用和管理，提高財政資金使用效益，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導作用，制訂本辦法。

　　第二條（資金來(lái)源）

　　上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金”），是指本市財政預算安排的專(zhuān)項用于鼓勵本市跨國公司地區總部和外資研發(fā)中心發(fā)展的補助性資金。地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)行市、區兩級財政分級負擔的辦法。

　　第三條（支持對象）

　　跨國公司地區總部是指在境外注冊的母公司在本市設立，以投資或授權形式對在一個(gè)國家以上區域內的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機構。跨國公司須以外商獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設立地區總部。

　　外資研發(fā)中心是指外國投資者依法設立的、從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗）的機構，研發(fā)內容包括基礎研究、應用研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面。

　　地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金主要采用無(wú)償資助的方式，對符合本辦法第四條標準的跨國公司地區總部和外資研發(fā)中心給予支持。

　　第四條（支持標準）

　　（一）開(kāi)辦資助的標準。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市，以投資性公司形式設立地區總部，實(shí)繳注冊資本超過(guò)3000萬(wàn)美元，且員工數在10人以上的，給予500萬(wàn)元人民幣開(kāi)辦資助。開(kāi)辦資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。對2017年10月10日以后認定，研發(fā)人員超過(guò)100人的外資全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心參照同等標準享受開(kāi)辦資助。

　　（二）租房資助的標準。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市且員工數在10人以上的跨國公司地區總部，實(shí)繳注冊資本超過(guò)200萬(wàn)美元，租賃自用辦公用房的，以不超過(guò)1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過(guò)8元人民幣的標準，按租金的30%給予三年資助；購建自用辦公用房的，按租房資助的同等標準的三年總額給予一次性資金資助。對2017年10月10日以后認定，研發(fā)人員超過(guò)100人的外資全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心參照同等標準享受租房資助。

　　跨國公司地區總部、外資研發(fā)中心在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉租，不得改變辦公用房的用途。違反

　　上述規定的，應退還已經(jīng)獲得的資助。

　　（三）獎勵的標準。對本市2008年7月7日以后認定，實(shí)繳注冊資本超過(guò)200萬(wàn)美元，年營(yíng)業(yè)額達到5億元人民幣以上的跨國公司地區總部給予獎勵。其中，對于年營(yíng)業(yè)額達到5億元、不足10億元人民幣的部分，給予500萬(wàn)元人民幣的一次性獎勵；對于年營(yíng)業(yè)額達到10億元、不足15億元人民幣的部分，給予300萬(wàn)元人民幣的一次性獎勵；對于年營(yíng)業(yè)額達到及超過(guò)15億元人民幣的部分給予200萬(wàn)元人民幣的一次性獎勵。

　　獎勵分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

　　（四）對在滬跨國公司地區總部高能級資助。2012年1月1日以后在本市新設立的跨國公司亞洲區、亞太區或更大區域的總部或已設立的跨國公司地區總部2012年1月1日以后升級為亞洲區、亞太區或更大區域總部，實(shí)繳注冊資本超過(guò)200萬(wàn)美元，員工人數不少于50人，且母公司任命的負責人及與總部職能相關(guān)的主要高級管理人員常駐上海工作的，可獲得300萬(wàn)元人民幣的一次性的高能級資助。

　　第五條（資金具體負擔辦法）

　　跨國公司地區總部和外資研發(fā)中心的開(kāi)辦資助、獎勵、高能級資助資金，實(shí)行市、區兩級財政分級負擔的辦法，即市財政負擔40％、區財政負擔60% ；租房資助資金由區財政全額負擔。

　　第六條（申請提交的材料）

　　（一）申請開(kāi)辦資助的跨國公司地區總部需提交的材料

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、繳納社會(huì )保險的在冊員工名單和勞動(dòng)合同樣本；

　　4、母公司對地區總部負責人的任命書(shū)；

　　5、市商務(wù)委關(guān)于認定為地區總部的批復（復印件）。

　　（二）申請開(kāi)辦資助的外資研發(fā)中心需提交的材料

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、繳納社會(huì )保險的在冊研發(fā)人員名單和勞動(dòng)合同樣本；

　　4、市商務(wù)委關(guān)于認定外資研發(fā)中心的批復（復印件）。

　　（三）申請租房資助的跨國公司地區總部需提交的材料

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、繳納社會(huì )保險的在冊員工名單和勞動(dòng)合同樣本；

　　4、母公司對地區總部負責人的任命書(shū)；

　　5、市商務(wù)委關(guān)于認定為地區總部的批復（復印件）；

　　6、自用辦公用房的租賃協(xié)議，或購買(mǎi)自用辦公用房的購房合同，或自建辦公用房的房地產(chǎn)權證（復印件）。

　　（四）申請租房資助的外資研發(fā)中心需提交的材料

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、繳納社會(huì )保險的在冊研發(fā)人員名單和勞動(dòng)合同樣本；

　　4、市商務(wù)委關(guān)于認定為外資研發(fā)中心的批復（復印件）；

　　5、自用辦公用房的租賃協(xié)議，或購買(mǎi)自用辦公用房的購房合同，或自建辦公用房的房地產(chǎn)權證（復印件）。

　　（五）申請獎勵的跨國公司地區總部需提交的材料

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、商務(wù)主管部門(mén)關(guān)于認定為地區總部的批復（復印件）；

　　4、公司達到享受獎勵政策限額年度的財務(wù)審計報告（復印件）。

　　（六）申請高能級資助的跨國公司地區總部需提交的材料（新設或升級）

　　1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表（原件）；

　　2、公司的批準證書(shū)（或備案回執）、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

　　3、市商務(wù)委關(guān)于認定為地區總部的批復（復印件）；

　　4、母公司或本公司在公司官方網(wǎng)站上發(fā)布的設立地區總部的證明材料；

　　5、繳納社會(huì )保險的在冊員工名單和勞動(dòng)合同樣本；

　　6、母公司對地區總部負責人的任命書(shū)；

　　7、地區總部負責人及與總部職能相關(guān)的高級管理人員的就業(yè)證明（復印件），并由該地區總部出具書(shū)面材料，說(shuō)明該負責人及高級管理人員常駐上海的工作年限，并承諾工作期間已正常納稅；

　　8、自用辦公用房的租賃協(xié)議，或購買(mǎi)自用辦公用房的購房

　　合同，或自建辦公用房的房地產(chǎn)權證（復印件）。

　　上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表一式五份，其他材料一式兩份，復印件需加蓋公司公章。

　　第七條（申報與審核）?

　　申請專(zhuān)項資金的跨國公司地區總部和外資研發(fā)中心，應根據本辦法相關(guān)規定，填寫(xiě)《上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申請表》（一式五份），提交有關(guān)申請資料，并向所屬區商務(wù)主管部門(mén)提出申請。區商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同區財政局共同對申請單位的申報材料進(jìn)行初審，初審通過(guò)的報市商務(wù)委，市商務(wù)委會(huì )同市財政局及第三方評審機構共同對初審材料進(jìn)行復審，必要時(shí)會(huì )商其他相關(guān)部門(mén)，并提出最終評審意見(jiàn)。予以同意的，由區財政局根據國庫集中支付的有關(guān)規定辦理資金撥付。不予同意的，由市商務(wù)委說(shuō)明原因。

　　第八條（資金撥付）

　　區財政局根據最終評審意見(jiàn)及國庫集中支付的有關(guān)規定，按年撥付開(kāi)辦資助、租房資助、獎勵和高能級資助的資金。開(kāi)辦資助、獎勵和高能級資助的資金中應由市級財政負擔的40％部分，年終由市財政通過(guò)市與區財力結算后，歸還區財政。

　　第九條（使用監督）

　　各申報單位應對申報材料的真實(shí)性和合法性負責。專(zhuān)項資金使用單位應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規和財會(huì )制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁騙取、截留或挪用資金。

　　市財政局會(huì )同市商務(wù)委按照有關(guān)規定，對地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督和檢查，對不再滿(mǎn)足條件的地區總部和外資研發(fā)中心企業(yè)不再享受相關(guān)支持政策。

　　對違反本管理辦法的單位，市財政局、區財政局將全額收回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）予以處理；情節嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責任。

　　第十條（附則）

　　（一）本辦法由市財政局會(huì )同市商務(wù)委負責解釋。

　　（二）本辦法自2018年8月1日起施行，有效期五年。