2021年度國家外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金（服務(wù)貿易）實(shí)施細則

　　第一條（目的和依據）

　　根據《財政部 商務(wù)部關(guān)于2020年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)工作的通知》（財建〔2020〕109號）、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號）和《財政部 商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的補充通知》（財行〔2016〕480號、財行〔2019〕91號）有關(guān)規定，為了加強和規范外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金（服務(wù)貿易）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）的管理，促進(jìn)本市服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，特制定本細則。

　　第二條（資金來(lái)源）

　　本細則所稱(chēng)專(zhuān)項資金，是指中央財政安排的外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金中推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，支持發(fā)揮重點(diǎn)地區示范引領(lǐng)作用、深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等因素法分配的專(zhuān)項資金。

　　第三條（管理部門(mén)）

　　專(zhuān)項資金由上海市商務(wù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市商務(wù)委”）和上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財政局分別履行下列管理職責：

　　（一）市商務(wù)委根據本市服務(wù)貿易發(fā)展需要，提出專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)等，逐步建立完善本市項目庫制度，會(huì )同市財政局組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)等。

　　（二）市財政局負責審核專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)及支持方案，并撥付資金，會(huì )同市商務(wù)委對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)等。

　　第四條（支持方向）

　　專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)地區的示范引領(lǐng)作用，提升公共服務(wù)能力；深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展新興服務(wù)貿易；鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。

　　（一）提升公共服務(wù)能力

　　1．支持服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺建設。支持為服務(wù)貿易企業(yè)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗檢測、測試、統計監測、信用建設、信息共享、品牌建設推廣、人才培養和引進(jìn)、貿易促進(jìn)、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)規劃、政策研究、智庫咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺建設。支持開(kāi)展各類(lèi)有助于服務(wù)貿易企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項目。

　　2．重點(diǎn)支持經(jīng)認定的國家文化出口基地、數字貿易出口基地開(kāi)展相關(guān)公共服務(wù)。

　　一是支持國家文化出口基地建設公共服務(wù)平臺，開(kāi)展重點(diǎn)品牌培育、共性技術(shù)支撐、宣傳推廣、人才培養和引進(jìn)、知識產(chǎn)權、貿易促進(jìn)等服務(wù)。

　　二是支持數字服務(wù)出口基地探索建立網(wǎng)絡(luò )安全監管平臺、數字化制造外包平臺、云服務(wù)平臺、技術(shù)支撐共享平臺、統計監測平臺等公共服務(wù)平臺，開(kāi)展數字貿易規則研究。

　　3．支持協(xié)辦或參加境內省部級以上政府（含省部級）主辦的服務(wù)貿易相關(guān)的重點(diǎn)國際性展會(huì )。

　　（二）重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口

　　根據商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、知識產(chǎn)權局發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》（2019版），鼓勵試點(diǎn)地區進(jìn)口國內急需的技術(shù)密集型、知識密集型服務(wù)。

　　（三）承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)

　　推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、設計和品牌建設、數字化轉型，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國際通行的資質(zhì)認證；積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持服務(wù)外包企業(yè)向“一帶一路”市場(chǎng)推廣中國標準和技術(shù)；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)、培訓機構（含大專(zhuān)院校）建立和完善培訓體系，開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓，培養國際化復合型人才；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　（四）技術(shù)出口業(yè)務(wù)

　　支持企業(yè)通過(guò)貿易、投資或經(jīng)濟技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專(zhuān)利權轉讓、專(zhuān)利申請權轉讓、專(zhuān)利實(shí)施許可、專(zhuān)有技術(shù)轉讓或許可等技術(shù)轉移，以及技術(shù)轉讓或許可合同項下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術(shù)。

　　第五條（支持對象的一般規定）

　　（一）在本市依法登記注冊，具有獨立法人資格。

　　（二）按照有關(guān)規定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準或備案，并已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（三）近五年來(lái)無(wú)嚴重違規違法行為，未拖欠應繳還的財政性資金。

　　（四）按規定積極配合本市相關(guān)政府部門(mén)完成本市外經(jīng)貿發(fā)展公共服務(wù)體系（包括行業(yè)統計監測、行業(yè)預警、信息咨詢(xún)等）建設的各項工作。

　　（五）其他按規定應滿(mǎn)足的條件。

　　第六條（資金申報和審核程序的一般規定）

　　（一）市商務(wù)委根據商務(wù)部、財政部有關(guān)文件和本細則等，布置具體申報工作。

　　（二）符合條件的各類(lèi)企業(yè)（單位），均可按本細則的規定在規定時(shí)間內遞交申請，報送相應材料。

　　（三）市商務(wù)委會(huì )同市財政局組織項目申報和評審。根據項目情況，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方中介評審機構進(jìn)行項目評審，并提出評審意見(jiàn)。市商務(wù)委會(huì )同市財政局對評審意見(jiàn)進(jìn)行審核。對審核合格項目，由市商務(wù)委向市財政局提出撥款申請，市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規定撥付資金。

　　第七條（資金申報和審核程序的特別規定）

　　各支持方向相關(guān)特別規定參見(jiàn)附件。

　　   第八條（信用管理）

　　建立信用信息審查制度。材料申報結束后，進(jìn)行申報企業(yè)（單位）守信承諾和信用審查，對過(guò)去五年里有偷稅、漏稅等嚴重失信行為或違法行為的企業(yè)（單位），按照有關(guān)規定，取消其2021年度申報本專(zhuān)項資金的資格。

　　   第九條（使用監督和評估管理）

　　（一）市商務(wù)委、市財政局共同建立專(zhuān)項資金使用監督檢查和項目績(jì)效評價(jià)制度，對專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實(shí)施的經(jīng)濟效益、項目單位的財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內容。

　　（二）用款單位應按有關(guān)財務(wù)規定妥善保存與專(zhuān)項資金項目有關(guān)的申報資料、原始票據及憑證備查，對財政、商務(wù)、審計等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項檢查，應積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應文件、資料。專(zhuān)項資金使用和管理情況依法接受監察部門(mén)的監督。

　　   第十條（違規處理）

　　（一）專(zhuān)項資金用款單位有下列行為之一的，企業(yè)退回已撥付全部專(zhuān)項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理：

　　1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；

　　2．違反專(zhuān)項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

　　3．截留、挪用專(zhuān)項資金的；

　　4．有偷、漏稅行為被查處的；

　　5．嚴重違反國家有關(guān)法律、法規規定的。

　　（二）相關(guān)人員在專(zhuān)項資金管理中，因違反國家有關(guān)法律法規，造成重大損失或產(chǎn)生嚴重不良影響的，依法追究相關(guān)負責人和直接責任人的責任。對于情節特別嚴重，構成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責任。

　　第十一條（應用解釋?zhuān)?/strong>