閔行區科創(chuàng )孵化平臺管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為營(yíng)造激勵閔行區自主創(chuàng )新的環(huán)境，加快科技成果轉移轉化，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導科創(chuàng )孵化平臺專(zhuān)業(yè)化、國際化、品牌化發(fā)展，提升科創(chuàng )孵化平臺為科技型中小企業(yè)服務(wù)的能力和績(jì)效，根據《國務(wù)院推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)（2018）32號）的精神，制定本辦法。

　　第二條科創(chuàng )孵化平臺包括：眾創(chuàng )空間（新型孵化器）、科技企業(yè)孵化器、加速器和科創(chuàng )園區，是以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為宗旨的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是區域創(chuàng )新體系的重要核心內容。

　　第三條區科委負責對全區的科創(chuàng )孵化平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和績(jì)效評估。

　　第二章 主要功能與目標

　　第四條科創(chuàng )孵化平臺的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和企業(yè)發(fā)展等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì )培育科技企業(yè)和企業(yè)家。

　　第五條鼓勵在人工智能、先進(jìn)制造、生物醫藥、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設符合閔行區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的科創(chuàng )孵化平臺。為提高科創(chuàng )孵化平臺的服務(wù)水平與質(zhì)量，在孵化對象、孵化條件、服務(wù)內容和管理團隊上實(shí)現專(zhuān)業(yè)化，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。

　　第六條科創(chuàng )孵化平臺要通過(guò)各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化運作推動(dòng)科創(chuàng )資源與產(chǎn)業(yè)資源融合配置。同時(shí)要充分利用閔行區高校、科研院所、企業(yè)和服務(wù)機構的研究、試驗、測試、生產(chǎn)等條件，擴大自身的服務(wù)功能，提高專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)水平。

　　第三章享受政策的相關(guān)條件

　　第七條眾創(chuàng )空間（新型孵化器）應具備以下條件：

　　（一）具有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，聚焦1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，孵化科技項目和團隊。運營(yíng)管理機構須是在本區注冊的獨立法人（注冊運營(yíng)時(shí)間一般不少于6個(gè)月），且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于閔行區內；

　　（二）具有專(zhuān)職運營(yíng)服務(wù)團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；

　　（三）孵化空間在4000平米以下，實(shí)際在孵企業(yè)和項目達10家

　　以上，具有完善的基本服務(wù)設施，能夠免費或低成本地為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供一定面積的辦公空間；

　　（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)

　　基礎的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺；

　　（五）以投資孵化為導向，具有完善的運營(yíng)和工作機制，包括項

　　目遴選、畢業(yè)或淘汰、信息管理和創(chuàng )業(yè)導師工作機制等。

　　第八條 科技企業(yè)孵化器具備以下條件：

　　（一）運營(yíng)管理機構須是在本區注冊的獨立法人（注冊運營(yíng)時(shí)間

　　一般不少于6個(gè)月），且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于閔行區內，實(shí)際繳納注冊資本不少于100萬(wàn)；

　　（二）組織機構健全，管理人員中需有企業(yè)管理經(jīng)驗者和相關(guān)專(zhuān)

　　業(yè)技術(shù)人員，大專(zhuān)以上學(xué)歷占70%以上；

　　（三）有可自主支配的孵化場(chǎng)地為創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )科

　　企業(yè)提供各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)；

　　（四）孵化場(chǎng)地內在孵企業(yè)15家以上，聚焦1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，

　　專(zhuān)業(yè)孵化器內75%在孵企業(yè)與孵化器專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域一致；

　　（五）孵化器建設與發(fā)展目標明確，有與其宗旨相稱(chēng)的完善的管

　　理制度；

　　（六）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，可為入駐企業(yè)提供商務(wù)、

　　信息、咨詢(xún)、培訓、人力資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、投融資及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)；

　　（七）專(zhuān)業(yè)孵化器應具備明確的專(zhuān)業(yè)方向以及與之相對應的專(zhuān)

　　業(yè)服務(wù)隊伍與專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。

　　第九條加速器應當具備的條件：

　　（一）運營(yíng)管理機構須是在本區注冊的獨立法人（注冊時(shí)間一般不少于6個(gè)月），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于閔行區內，且實(shí)際繳納注冊資本不少于500萬(wàn)；

　　（二）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和閔行區產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,有明確的產(chǎn)業(yè)導向，產(chǎn)業(yè)聚集度達60%以上；

　　（三）內部管理制度健全,擁有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理團隊；實(shí)行市場(chǎng)化運作管理，要有國際視野，與國際資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng )新資源對接；

　　（四）擁有可支配場(chǎng)地面積在2萬(wàn)平方米以上,其中用于科技型中小企業(yè)租售的場(chǎng)地不少于總面積的60%；

　　（五）配套服務(wù)設施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,能夠為高成長(cháng)科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；

　　（六）與閔行區科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制,并建有高成長(cháng)科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道；

　　（七）入駐加速企業(yè)數量20家以上，高新技術(shù)企業(yè)達30%以上。在加速器內以及與加速器緊密合作的中介服務(wù)機構在5家以上，中介服務(wù)機構服務(wù)能力強，可為高成長(cháng)科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢(xún)、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。

　　第十條科創(chuàng )園區應當具備的條件：

　　（一）在閔行區內注冊和納稅的，具備獨立法人資格的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理機構，實(shí)際運營(yíng)時(shí)間在1年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。有專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)管理團隊；

　　（二）可為入駐企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢(xún)、培訓、人力資源、

　　技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、投融資及市場(chǎng)拓展等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；

　　（三）有相對明確的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規劃，主要服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合閔行區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，組織開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；

　　（四）園區邊界清晰、布局相對集中、公共服務(wù)功能完備，擁有50000平米以上的可自主支配場(chǎng)地；出租（出讓或使用）給科創(chuàng )企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應占園區可自主支配面積的60%及以上；

　　（五）實(shí)際入駐的科技企業(yè)數量達到30家以上，占入園企業(yè)的50%以上，產(chǎn)業(yè)集聚度不低于50%，且已聚集一批行業(yè)龍頭企業(yè)；

　　（六）有較完善的信息基礎設施和公共服務(wù)支撐體系，能夠為入駐企業(yè)研發(fā)運營(yíng)提供公共服務(wù)空間，同時(shí)建設有專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。

　　第十一條眾創(chuàng )空間（新型孵化器）和科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)條件：

　　（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內；

　　（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷(xiāo)階段，上半年營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣；

　　（三）在孵時(shí)限一般不超過(guò)42個(gè)月（從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月）；

　　（四）企業(yè)成立時(shí)實(shí)際繳納的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權出資”后，現金和實(shí)物出資部分一般不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣（屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）；

　　（五）單一在孵企業(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積，一般不大于1000平方米；

　　（六）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目（產(chǎn)品），應符合國家及上海市戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向，并符合國家及上海市節能減排標準；

　　（七）在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權界定清晰，無(wú)糾紛；

　　（八）在孵企業(yè)團隊具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神，對技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，需由其本人擔任；

　　（九）在孵企業(yè)應為參加國家科技企業(yè)年報統計的科技企業(yè)。

　　第十二條孵化器畢業(yè)企業(yè)條件：

　　（一）有自主知識產(chǎn)權；

　　（二）連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)600萬(wàn)元或者當年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)400萬(wàn)元；

　　（三）獲得投資金額在500萬(wàn)元以上；

　　（四）被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)上市。

　　第十三條 加速器加速企業(yè)條件：

　　（一）本區孵化器已畢業(yè)企業(yè)，或連續2年銷(xiāo)售收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元的科技型企業(yè)或獲得社會(huì )風(fēng)險投資達500萬(wàn)元以上且資金實(shí)際到位；

　　（二）企業(yè)入駐前兩年銷(xiāo)售收入平均增長(cháng)超過(guò)20%，且上一年度銷(xiāo)售收入在1億元以下的科技型企業(yè)；

　　（三）研發(fā)技術(shù)或項目屬于國家主導的高新技術(shù)領(lǐng)域，并符合所在區域的產(chǎn)業(yè)導向。

　　第十四條 加速器畢業(yè)企業(yè)條件（達到以下條件中兩條（含）以上）：

　　（一）連續2年銷(xiāo)售收入累計超過(guò)2億元以上的科技型企業(yè)或獲得社會(huì )風(fēng)險投資達2億元及以上且資金實(shí)際到位；

　　（二）國內外資本市場(chǎng)上市（除新三板、OTC等）；

　　（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)符合高新區所在區域的產(chǎn)業(yè)導向。

　　第四章 孵化績(jì)效考核

　　第十五條考核原則

　　（一）目標導向。以孵化培育符合區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)為目標，以營(yíng)造孵化生態(tài)和加強能力建設為導向，形成健全的苗圃-孵化-加速創(chuàng )新孵化體系，營(yíng)造本區良好創(chuàng )業(yè)氛圍，支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　（二）科學(xué)客觀(guān)。按照定性與定量、總量與比值相結合的方式，對眾創(chuàng )空間的綜合能力、整體水平和發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。

　　（三）公平公正。依據科創(chuàng )孵化平臺報送的年度考核材料，上海閔行國家科技成果轉移轉化示范區建設領(lǐng)導小組暨上海南部科技創(chuàng )新中心核心區建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南科創(chuàng )和示范區領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施評估，并適時(shí)公布考核結果。

　　第十六條考核內容

　　（一）一票否決指標。主要指科創(chuàng )孵化平臺的核心指標考核材料的真實(shí)情況和重大誠信記錄等；

　　（二）服務(wù)能力。主要指科創(chuàng )孵化平臺開(kāi)展常規活動(dòng)情況、引入公共服務(wù)機構、配套基金投資情況及孵化企業(yè)獲得投融資情況等；

　　（三）孵化績(jì)效。主要指當年度新增孵化（加速）企業(yè)數、新增畢業(yè)企業(yè)數、企業(yè)擁有知識產(chǎn)權情況、地方貢獻情況，以及新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育情況等。

　　第十七條組織實(shí)施

　　（一）“南科創(chuàng )和示范區領(lǐng)導小組”辦公室負責領(lǐng)導推進(jìn)全區科技創(chuàng )業(yè)工作。區科委負責推進(jìn)本區內的科創(chuàng )孵化平臺的建設與發(fā)展和具體業(yè)務(wù)指導與服務(wù)工作，負責區內科創(chuàng )孵化平臺相關(guān)備案、考核和動(dòng)態(tài)管理工作。

　　（二）各科創(chuàng )孵化平臺應納入閔行區科技孵化器管理系統管理，及時(shí)如實(shí)上報有關(guān)數據、報告和佐證資料，“南科創(chuàng )和示范區領(lǐng)導小組”辦公室根據申報情況實(shí)地抽查相關(guān)情況。

　　（三）“南科創(chuàng )和示范區領(lǐng)導小組”辦公室于每年的第一季度發(fā)布對上年度科創(chuàng )孵化平臺的考核評估指南，組織科創(chuàng )孵化平臺上報考核材料，并組織對眾創(chuàng )空間進(jìn)行評估，適時(shí)發(fā)布考核評估結果。

　　第十八條評價(jià)及應用

　　（一）以評價(jià)內容中各一級指標的最高分設定為本項滿(mǎn)分，其他分值取相對值，最終相加值為各科創(chuàng )孵化平臺最終的分值。

　　（二）評估結果分為優(yōu)秀（A）、優(yōu)良（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級。

　　（三）評估結果作為科創(chuàng )孵化平臺動(dòng)態(tài)管理、政策補貼的依據，按有關(guān)規定給予相應獎勵。年度考核合格的科創(chuàng )孵化平臺可申請享受閔行區科創(chuàng )政策的扶持。新認定納入閔行區科技孵化器管理系統滿(mǎn)6個(gè)月以上的科創(chuàng )孵化平臺，可參加上年度的年度考核。

　　（四）抽查如發(fā)現科創(chuàng )孵化平臺考核資料弄虛作假，或近三年內存在偷稅漏稅、商業(yè)賄賂、影響社會(huì )安全穩定等重大不誠信記錄，將視為本次考核不合格。

　　（五）當年區級考核不合格的科創(chuàng )孵化平臺，取消其上一年度享受區級科創(chuàng )孵化平臺補貼資格。

　　第五章 政策與措施

　　第十九條科創(chuàng )孵化平臺通過(guò)考核后，可以申報《閔行區關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和成果轉化的政策意見(jiàn)》中“支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設”條款，給予科創(chuàng )孵化平臺孵化績(jì)效服務(wù)補貼。閔行區政府及其相關(guān)部門(mén)應在人才、財政等方面為科創(chuàng )孵化平臺提供政策支持。

　　第六章  附  則

　　第二十條本辦法由區科委負責解釋。