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人事代理、人事外包和勞務(wù)派遣的區別

作者：管理員發(fā)布于：2016-03-08 14:25:00

人事外包指企業(yè)將人事行政管理的大部分工作（通常是建立勞動(dòng)關(guān)系、錄用退工手

續、檔案管理、保險福利管理、工資發(fā)放等），以協(xié)議方式交由專(zhuān)門(mén)的人力資源外包服務(wù)商

完成。人事外包分為人事代理和勞務(wù)派遣，即人事外包和人事代理、勞務(wù)派遣為上下級關(guān)

系。假設人事外包A級，那么人事代理B級，勞務(wù)派遣B級。

人事代理是我國人事制度改革的產(chǎn)物，人事部最早于1995年開(kāi)始推行，主要是為了降

低用人單位的人力資源成本，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是將“單位人”變成“社會(huì )人”，實(shí)現人事關(guān)系管

理與人員使用相分離，用人單位只管使用人，而將與人事相關(guān)的管理工作，如檔案管理、

職稱(chēng)評定、社會(huì )保險等委托給合法設立的人才中介機構處理。人事代理首先是在高校以及事

業(yè)單位和沒(méi)有人事權的外資企業(yè) 中推行，隨后慢慢的擴展到國有企業(yè)和其他單位。

勞務(wù)派遣也稱(chēng)雇員外派、員工租賃等，是根據用人單位的實(shí)際工作需要，由派遣機構

通過(guò)一系列科學(xué)手段錄取合格人員，并與其簽訂勞動(dòng)合同，派遣到用人單位工作，同時(shí)通過(guò)

派遣機構為所“租”人才發(fā)放薪酬、代辦社會(huì )保險、托管檔案等全新用工方式。

由此看來(lái)，勞務(wù)派遣與人事代理從表面上來(lái)看都涉及勞動(dòng)者、用人單位及其這兩者之外

的第三方，而且勞務(wù)派遣機構和人事代理機構都需要給勞動(dòng)者代繳社會(huì )保險費等。在很多方

面具有一定的相似性，但實(shí)質(zhì)上這是兩種完全不同的制度，其具體的區別如下：

1、勞動(dòng)者與人事代理中介機構或者勞務(wù)派遣單位、實(shí)際用人單位的關(guān)系不同。

（1）在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動(dòng)者與派遣單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，他們訂立勞動(dòng)合同，受勞動(dòng)

法的調整和規范。勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間則沒(méi)有合同關(guān)系，并不存在勞動(dòng)法意義上的勞

動(dòng)關(guān)系，實(shí)際用人單位對勞動(dòng)者的管理和使用是基于其與勞務(wù)派遣單位的雙務(wù)合同。

（2）在人事代理關(guān)系中，勞動(dòng)者與人事代理中介機構之間的關(guān)系則要具體分析：在勞動(dòng)者

個(gè)人委托進(jìn)行人事代理（如職稱(chēng)評審、出國政審、戶(hù)口掛靠等）的情況下，二者是委托關(guān)

系，受合同法以及民事法律規范的調整；在單位委托進(jìn)行人事代理的情況下，勞動(dòng)者與人事

代理中介機構之間并不存在法律關(guān)系，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位簽訂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)法上規

定的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位負有勞動(dòng)法規定的義務(wù)。

2、調整二者的法律規范不同，勞務(wù)派遣受勞動(dòng)法以及相關(guān)勞動(dòng)法律規范的調整；而人事代

理則是受民法以及民事法律規范的調整，二者分受不同的法律部門(mén)調整。

3、人事代理的內容同勞務(wù)派遣完全不同。勞務(wù)派遣是以派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合

同為基礎，其內容是勞動(dòng)法上規定的權利和義務(wù)；人事代理的內容則是委托方與受托方在

相關(guān)規章規定下由雙方協(xié)商確定，一些地方的政府規章對人事代理的項目都做了明確的規

定，如《北京市人事代理暫行規定》中規定“經(jīng)許可的人才市場(chǎng)中介服務(wù)機構可分別開(kāi)展

以下人事代理項目：

（一）代理人事政策咨詢(xún)與人事規劃；

（二）代理人才招聘、人才素質(zhì)測評和組織人才培訓；

（三）代辦人才招聘啟事的審批事宜；

（四）按照國家有關(guān)規定，代理人事檔案管理；

（五）依據國家有關(guān)規定，代理用人單位辦理接受高校應屆畢業(yè)生有關(guān)人事手續；

（六）經(jīng)國家和本市有關(guān)部門(mén)批準，代辦社會(huì )保險；

（七）經(jīng)國家和本市有關(guān)部門(mén)批準，代辦住房公積金；

（八）代辦聘用合同鑒證；

（九）代理當事人參加人才流動(dòng)爭議仲裁事宜；

（十）其他人事管理事項。”其他地方規章也做出了類(lèi)似的規定。

4、在這兩種關(guān)系下，實(shí)際用人單位所承擔的義務(wù)和責任不完全相同。在人事代理關(guān)系

下，用人單位是勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，不僅負有對勞動(dòng)者的管理使用權，而且負有勞動(dòng)法

上規定的義務(wù)；而在勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)法上規定的用人單位的義務(wù)是由派遣單位來(lái)承擔

的，實(shí)際用工單位所承擔的義務(wù)是基于其與派遣單位之間的雙務(wù)合同來(lái)確定的，并不承擔

勞動(dòng)法上的義務(wù)，只是對勞動(dòng)者實(shí)際管理使用。

根據以上的分析可以看出，人事代理與勞務(wù)派遣是兩種完全不同的制度，我們不能因為

其具有一定的相似性而否認二者的區別。

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