根據現行規定，養老保險須繳費滿(mǎn)15年，到退休年齡才能領(lǐng)取養老金。而一些職工臨近退休，社保繳納卻未滿(mǎn)15年，他們的養老問(wèn)題令人關(guān)切——“我之前的社保是不是白繳了”

　　56歲的楊國慶在工廠(chǎng)倒閉后四處打零工，如今他對即將到來(lái)的“養老”深感憂(yōu)慮。“臨近退休，我的社保繳納未滿(mǎn)15年。退休后我能拿退休金嗎？如果拿不了，我之前的社保是不是白繳了？”他產(chǎn)生了這樣的疑問(wèn)。

　　據了解，目前，和楊國慶一樣有著(zhù)相同疑問(wèn)的職工不在少數，為解答職工困惑，記者連日來(lái)采訪(fǎng)了多地人社局工作人員和多位社保專(zhuān)家。

　　記者采訪(fǎng)有關(guān)專(zhuān)家了解到，楊國慶面臨的社保困境有3種解決途徑：延長(cháng)繳費，轉入新型農村社會(huì )養老保險或城鎮居民社會(huì )養老保險，清算個(gè)人賬戶(hù)。但對職工最有利做法仍是“優(yōu)選職保，不足延繳”。

　　遭遇：

　　臨近退休，社保繳納不滿(mǎn)15年

　　2006年，在老鄉引薦下，楊國慶離開(kāi)老家安徽滁州，進(jìn)入浙江寧波一家傳感器制造工廠(chǎng)從事流水線(xiàn)組裝工作，月薪3500元，工廠(chǎng)為他繳納包括養老、醫療和失業(yè)在內的“三險”，一直到2015年。

　　去年底，楊國慶所在的工廠(chǎng)倒閉。他被迫和其他200多名同事一樣失業(yè)了。“我們中間有五分之一的人都50多歲了。”楊國慶對記者說(shuō)。

　　由于妻子和兒子還在寧波務(wù)工，楊國慶便留下繼續找工作。“工作不好找，很多廠(chǎng)子都傾向要35歲以下的年輕人，更何況我也沒(méi)什么技術(shù)。”楊國慶告訴記者，他現在四處打零工，按天結算工資，月收入能有2000元就不錯了。

　　靈活就業(yè)期間，所在單位不會(huì )為楊國慶繳納社保，而他自己也沒(méi)有能力繼續繳納社保。根據現行規定，養老保險須繳費滿(mǎn)15年，到退休年齡才能享受養老金待遇，而楊國慶目前繳費年限只有10年。因此，楊國慶和他的工友們都有一個(gè)困惑：“臨近退休，社保繳納不滿(mǎn)15年，我之前的社保是不是白繳了？”

　　事實(shí)上，楊國慶和工友遭遇的“社保困境”并非孤例。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰告訴記者，這是較有普遍性的問(wèn)題。據他介紹，在此前的國有企業(yè)改革中，曾有一批職工被“買(mǎi)斷工齡”，隨后，他們重新進(jìn)入工作領(lǐng)域，又為自己繳納了數年社保，而今進(jìn)入退休年齡，他們中的很多人都將面臨和老楊同樣的困惑。

　　回應：

　　并非白繳，可以延繳

　　面對楊國慶“面臨退休，10年社保是否白繳”的困惑，記者聯(lián)系了寧波市人社局。

　　該局工作人員表示，因楊國慶非寧波本地戶(hù)籍，所以他不能以個(gè)人身份在寧波參保，只能通過(guò)用人單位或者以個(gè)體工商戶(hù)身份參保。而且，由于他并未到退休年齡，也不符合清算養老金個(gè)人賬戶(hù)的條件，因此他此前繳納的社保個(gè)人賬戶(hù)暫不能進(jìn)行清算。

　　楊國慶告訴記者，即便他能找到愿意為其繳納社保的用人單位，但等到60歲時(shí)，他的社保繳存年限也只有14年，未達到享受養老待遇要求的15年。

　　對此，該工作人員解釋?zhuān)?0歲退休時(shí)，如果繳存年限超10年而未滿(mǎn)15年，可以按月往后延繳，延繳方法即以個(gè)人身份到社保窗口辦理，繳納養老保險和醫療保險，“延繳后，其養老待遇主要與繳費年限長(cháng)短、繳費水平高低，以及退休時(shí)的社會(huì )平均工資有關(guān)，不因延繳而受影響。”

　　對于當前沒(méi)有用人單位愿為楊國慶繳納社保的現狀，該工作人員介紹，還可以選擇將社保關(guān)系轉移至其戶(hù)籍所在地安徽滁州。

　　隨后，記者致電滁州市人社局12333咨詢(xún)服務(wù)中心，工作人員介紹，類(lèi)似楊國慶這種高齡臨退休人員可以將社保關(guān)系轉移至戶(hù)籍所在地的社保中心，以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮職工養老保險，其中個(gè)人承擔20%，“直至繳夠15年，辦理退休”。

　　對于工作人員的解釋?zhuān)?1社保網(wǎng)CEO余清泉表示認可。他告訴記者，《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》規定了不足延繳的情況，其中規定“參加職工基本養老保險的個(gè)人達到法定退休年齡時(shí)，累計繳費不足15年的，可以延長(cháng)繳費至滿(mǎn)15年。社會(huì )保險法實(shí)施前參保、延長(cháng)繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿(mǎn)15年。”

　　除了延長(cháng)繳費，余清泉介紹，還“可以申請轉入戶(hù)籍所在地新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，享受相應的養老保險待遇。”同時(shí)，參加職工基本養老保險的個(gè)人達到法定退休年齡后，累計繳費不足15年，且未轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險的，個(gè)人可以書(shū)面申請終止職工基本養老保險關(guān)系，并清算其個(gè)人賬戶(hù)儲存額。

　　但在余清泉看來(lái)，“一般大部分人不會(huì )選擇職保轉居保或者清算個(gè)人賬戶(hù)。”

　　建議：

　　解決異地靈活就業(yè)社保延繳

　　對于楊國慶這種異地就業(yè)參保中斷的情況，余清泉認為其還將面臨“繼續繳費地”的問(wèn)題。

　　他告訴記者，對于類(lèi)似跨省流動(dòng)就業(yè)參保人員延長(cháng)繳費問(wèn)題，當前的規定是參保人員達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足15年的，基本養老保險關(guān)系在戶(hù)籍地的，繼續繳費地為戶(hù)籍地；基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍地的，繼續繳費地為繳費年限滿(mǎn)10年所在地；每個(gè)參保地的繳費年限均不滿(mǎn)10年的，繼續繳費地為戶(hù)籍地。若在企業(yè)繼續就業(yè)參保的，按照國家規定繳納基本養老保險費。

　　在余清泉看來(lái)，高齡臨退休人員如若存在社保繳存未夠年限的情況，一般有3種解決途徑，包括延長(cháng)繳費、轉新農保或城鎮居民社會(huì )養老保險、清算個(gè)人賬戶(hù)。但對職工最有利的渠道，余清泉總結為“優(yōu)選職保，不足延繳”。

　　調查采訪(fǎng)中，不少職工疑惑，“超法定退休年齡，還能與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，繼續繳存社保嗎？”對此，余清泉解釋?zhuān)叭粼谄髽I(yè)繼續就業(yè)參保的，按照國家規定繳納基本養老保險費；未在企業(yè)繼續就業(yè)參保的，可以申請在繼續繳費地參照當地靈活就業(yè)人員繳費標準延長(cháng)繳費，具體延長(cháng)繳費辦法由各地制定。”也就是說(shuō)，如果有企業(yè)，存在用工關(guān)系，則繼續繳納養老保險費；如果沒(méi)企業(yè)，則按靈活就業(yè)人員繳費。

　　但這種情況下，余清泉表示，企業(yè)的繼續用工“存在潛在風(fēng)險”。他認為，“這時(shí)的職工屬于超出法定退休年齡但尚未辦理退休，如果企業(yè)繳納的是五險包含工傷保險的話(huà)還好，如果沒(méi)有繳納工傷保險或者在認定工傷時(shí)遇到麻煩，風(fēng)險就較大。”

　　針對當前面臨退休人員的社保繳存政策，異地人員以當地靈活就業(yè)人員身份參保繳費的問(wèn)題仍需盡快解決。余清泉介紹，當前規定為“未在企業(yè)繼續就業(yè)參保的，可以申請在繼續繳費地參照當地靈活就業(yè)人員繳費標準延長(cháng)繳費，具體延長(cháng)繳費辦法由各地制定。”