留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口實(shí)施細則

作者：管理員發(fā)布于：2016-02-19 10:13:25

第一條目的和依據

為貫徹落實(shí)人才強市戰略，加大海外人才引進(jìn)力度，規范留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口工作，根據《公安部、人力資源和社會(huì )保障部〈關(guān)于規范留學(xué)回國人員落戶(hù)工作有關(guān)政策的通知〉》（公通字〔2010〕19號）和市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

第二條申請單位應具備的基本條件

申請單位為在本市行政區域內注冊登記的具有用人自主權的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制事務(wù)所以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬(wàn)元人民幣及以上、信譽(yù)良好，并在本市依法納稅、按規定參加社會(huì )保險的各類(lèi)企業(yè)（非企業(yè)法人分支機構其上級法人注冊資金應不低于100萬(wàn)元人民幣）。

第三條留學(xué)回國人員應具備的基本條件

（一）來(lái)滬工作的留學(xué)回國人員應符合下列條件之一：

1．在國（境）外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。

2．在國內“211”高校（見(jiàn)附件1）獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（中央直屬及中科院各研究生培養單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執行），并在國（境）外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國內非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，并在國（境）外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國（境）外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式）。

3．在國（境）外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（累計在國（境）外學(xué)習時(shí)間須滿(mǎn)1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養等性質(zhì)畢業(yè)生應同時(shí)獲得國內和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式）。

4．在國內獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國（境）外進(jìn)修、做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者滿(mǎn)1年以上。

同時(shí)，符合上述四項條件的人員最近連續6個(gè)月在同一單位社會(huì )保險繳費基數不應低于上一年度本市職工社會(huì )平均工資，個(gè)稅繳納情況應與社會(huì )保險繳費基數合理對應。

5．其他不符合第2、3項條件，在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計在國（境）外學(xué)習時(shí)間須滿(mǎn)1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養等性質(zhì)畢業(yè)生應同時(shí)獲得國內和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式），同時(shí)最近連續12個(gè)月在同一單位社會(huì )保險繳費基數達到上一年度本市職工社會(huì )平均工資1.5倍，個(gè)稅繳納情況與社會(huì )保險繳費基數合理對應的人員。

（二）來(lái)滬創(chuàng )業(yè)的留學(xué)回國人員應符合下列條件：

在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上）或符合第4項條件，來(lái)本市創(chuàng )辦企業(yè)的留學(xué)回國人員（注冊資金不少于50萬(wàn)元人民幣（實(shí)繳），本人擔任企業(yè)法定代表人且為第一大股東（不含股份轉讓、后期資金注入），個(gè)人股份一般不低于30%），同時(shí)最近連續6個(gè)月在同一單位社會(huì )保險繳費基數不低于上一年度本市職工社會(huì )平均工資，個(gè)稅繳納情況與社會(huì )保險繳費基數合理對應。

世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）參考英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學(xué)排名、上海交通大學(xué)2015年發(fā)布的學(xué)校名單確認后予以公布（見(jiàn)附件2，留學(xué)回國人員國（境）外畢業(yè)院校參考名單）。上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加，12月31日前在上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）網(wǎng)站www.21cnhr.gov.cn和www.shafea.gov.cn予以公布。同時(shí)，留學(xué)人員在國（境）外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應屬于教育部認可的范圍。

留學(xué)人員回國后應直接來(lái)上海工作，累計待業(yè)時(shí)間不超過(guò)2年；與申請單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申請之日起有效期在6個(gè)月（含）以上（如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報）；留學(xué)回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。

派遣人員不屬于留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口范圍。

第四條申請的提出

留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口，須由單位提出申請。單位引進(jìn)的留學(xué)回國人員應為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、擬長(cháng)期使用的人才。

外國企業(yè)在滬代表處和各國駐滬領(lǐng)事館通過(guò)具有資質(zhì)的外事服務(wù)單位進(jìn)行申報。

第五條單位需提交的材料

除特殊說(shuō)明外，所有申請材料均核對原件，留復印件。

（一）申請單位介紹信、經(jīng)辦人員有效身份證件。

（二）申請單位報告。

（三）法人營(yíng)業(yè)執照（或法人登記證書(shū)）和組織機構代碼證或統一社會(huì )信用代碼（依許可經(jīng)營(yíng)的，另須提供相關(guān)主管部門(mén)批準的許可證書(shū)；外商投資企業(yè)、臺港澳僑投資企業(yè)另須提供批準證書(shū)）。

申請單位為非法人分支機構的，提供分支機構的營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證，同時(shí)提供上級法人的上述相關(guān)證件（須加蓋上級法人公章）和上級法人的授權書(shū)。

上述營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證或統一社會(huì )信用代碼等證件剩余有效期應在6個(gè)月以上。

（四）《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶(hù)口申請表》（附一張2寸證件照）。

（五）申請單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同。

來(lái)本市創(chuàng )辦企業(yè)的留學(xué)回國人員，應與其創(chuàng )辦的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并提交以下材料：

（一）企業(yè)驗資證明。

（二）企業(yè)最近連續6個(gè)月繳納增值稅（營(yíng)業(yè)稅）或企業(yè)所得稅稅單（零稅單無(wú)效）。

（三）企業(yè)最近連續6個(gè)月為員工繳納社會(huì )保險憑證。

第六條留學(xué)回國人員需提交的材料

（一）教育部出具的《國外學(xué) 歷學(xué)位認證書(shū)》。

（二）國（境）外畢業(yè)證書(shū)、成績(jì)單；屬于進(jìn)修人員的提供國（境）外進(jìn)修證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機構的翻譯件）、《留學(xué)回國人員證明》和國內碩士研究生及以上學(xué) 歷學(xué) 位證書(shū)或副高級及以上職稱(chēng)證書(shū)。

（三）出國（境）留學(xué)前國內獲得的相應的最高學(xué) 歷學(xué) 位證書(shū)；出國（境）前系在職人員的，提供原工作單位同意調出或已離職證明；在國（境）外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動(dòng)合同、稅單或機構負責人簽字的工作證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機構的翻譯件）。

（四）護照、簽證及所有出入境記錄、居民戶(hù)口簿和身份證；出國前為農業(yè)戶(hù)口的須在原籍辦理“農轉非”后申請；留學(xué)期間戶(hù)籍已注銷(xiāo)的須附90天內有效的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明。

（五）在滬落戶(hù)地址證明。落戶(hù)地址為個(gè)人購買(mǎi)的產(chǎn)權房的，提供房產(chǎn)證；落戶(hù)地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶(hù)口簿和產(chǎn)權人共同簽署的同意落戶(hù)的書(shū)面證明；落戶(hù)地址為集體戶(hù)口的，提供相應的集體戶(hù)口簿復印件或戶(hù)籍證明以及單位同意落戶(hù)的書(shū)面證明。

（六）婚姻狀況證明。已婚的，提供結婚證書(shū)；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書(shū)或法院調解書(shū)、判決書(shū)。持國外結（離）婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機構的翻譯件。

（七）子女出生證明（在國外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機構的翻譯件）及合法生育的證明。

（八）在滬檔案接收單位出具的同意接收證明；如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明。

（九）在本市正常繳納社會(huì )保險和個(gè)人所得稅的證明（社保繳費基數和期限由社保系統提供；未正常繳納社會(huì )保險而補繳的、繳費單位與簽訂勞動(dòng)合同單位不一致的、社保繳費基數與個(gè)人所得稅繳納情況不能合理對應的不予認可；黨政機關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無(wú)法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內聘用相關(guān)證明）；回國后未就業(yè)時(shí)間超過(guò)半年的須附勞動(dòng)用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明。

（十）其它必要的證明材料。

第七條辦理流程

（一）申請單位先在www.21cnhr.gov.cn網(wǎng)上進(jìn)行注冊，并填寫(xiě)相關(guān)信息，然后備齊相關(guān)書(shū)面材料到受理部門(mén)（上海市人才服務(wù)中心）進(jìn)行現場(chǎng)申報。

（二）受理部門(mén)對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內受理，并出具書(shū)面受理通知書(shū)；對材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內出具書(shū)面補正通知書(shū)，一次性告知需要補正的全部材料，并約定補正的期限。逾期仍不能補正的，視為放棄本次申請。

（三）受理部門(mén)對予以受理的材料進(jìn)行整理、復核，在10個(gè)工作日內將全部申請材料報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）審核。

（四）上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）按照規定，對初審材料在10個(gè)工作日內完成審核工作。

（五）審核通過(guò)后，上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）將審核通過(guò)的意見(jiàn)反饋受理部門(mén)，并將審核通過(guò)的落戶(hù)名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個(gè)工作日一次），市公安局人口管理辦公室將名單轉發(fā)至各區縣公安部門(mén)。審核未通過(guò)的出具書(shū)面《不予審批決定書(shū)》。

（六）受理部門(mén)根據審核意見(jiàn)在5個(gè)工作日內完成批復、落戶(hù)確認單、調動(dòng)人員情況登記表等批件制作。

（七）申請單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶(hù)口遷移、申報、人事檔案調動(dòng)等手續。

第八條輪候辦理

留學(xué)回國人員申辦本市常住戶(hù)口根據本市有關(guān)規定實(shí)行年度總量調控，按照審核通過(guò)的先后順序，自動(dòng)進(jìn)行排隊輪候。超過(guò)當年調控總量的，繼續予以受理并審核，審核通過(guò)的，依次進(jìn)入下一年度辦理。新的額度獲得前暫停名單發(fā)送、批件制作。

第九條家屬隨遷條件

符合落戶(hù)條件的留學(xué)回國人員，其配偶（須回國前結婚，年齡距法定退休年齡5年以上）和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。

回國后結婚的配偶按照本市投靠類(lèi)政策辦理。

申請人配偶需隨遷的，應在申請人提出申請時(shí)一并提出；配偶暫未回國的，可在回國后申請補辦落戶(hù)手續。

申請人子女需隨遷的，如子女在國內出生，須在父（母）原戶(hù)籍地辦理出生登記后一并提出；申請人在上海落戶(hù)后再提出補辦隨遷的，按照本市投靠類(lèi)政策辦理。如子女在國外出生，應在申請人提出申請時(shí)一并提出；暫未回國的，可在回國后申請補辦落戶(hù)手續。

第十條家屬隨遷需提交的材料

（一）《留學(xué)回國人員配偶申辦上海常住戶(hù)口申請表》（附一張2寸證件照，子女免表）。

（二）配偶和子女戶(hù)口簿、身份證、在滬落戶(hù)地址證明、配偶國內最高學(xué) 歷學(xué) 位證書(shū)（配偶為留學(xué)回國人員的，提供《國外學(xué) 歷學(xué) 位認證書(shū)》、護照、簽證及所有出入境記錄）、子女出生證明（子女在國外出生的，提供國外出生證明和具有資質(zhì)的翻譯機構的翻譯件、中國護照（或旅行證）及簽證、出入境記錄）； 16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學(xué)籍證明。

（三）配偶在本市有工作單位的，提供勞動(dòng)（聘用）合同、單位營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證（須加蓋單位公章）；原來(lái)在外省市有工作單位的，提供原單位同意調出或已離職證明。

（四）放棄隨遷的，提供居民戶(hù)口簿和身份證及書(shū)面放棄隨遷承諾書(shū)。

（五）其它必要的證明材料。

第十一條法律責任

申請單位和留學(xué)回國人員應當遵守有關(guān)法律規定，為其所提供的材料真實(shí)性負責，嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假或者偽造行為的，根據其情節輕重，暫停或取消其申請資格，并記入本市社會(huì )征信系統。對通過(guò)虛假材料騙取本市常住戶(hù)口的，注銷(xiāo)其本市常住戶(hù)口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條其它

本實(shí)施細則自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本實(shí)施細則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。