?　　按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第19號)的規定，施工分包是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。其中，勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。這種勞務(wù)作業(yè)分包，屬于施工分包，屬于建筑服務(wù)，應該開(kāi)具建筑服務(wù)發(fā)票。勞務(wù)作業(yè)分包方向發(fā)包方開(kāi)具建筑服務(wù)發(fā)票后，發(fā)包方可以作為差額納稅扣除的依據。

　　按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費公路通行費抵扣等政策的通知》(財稅〔2016〕47號)文件的規定，勞務(wù)派遣服務(wù)，是指勞務(wù)派遣公司為了滿(mǎn)足用工單位對于各類(lèi)靈活用工的需求，將員工派遣至用工單位，接受用工單位管理并為其工作的服務(wù)。勞務(wù)派遣屬于“現代服務(wù)-商務(wù)輔助服務(wù)-人力資源服務(wù)”的一種，不能開(kāi)具建筑服務(wù)發(fā)票。勞務(wù)派遣公司向用工單位開(kāi)具的勞務(wù)派遣發(fā)票，用工單位為建筑施工企業(yè)的，不能作為總分包差額納稅的扣除依據。

　　從業(yè)務(wù)形態(tài)上來(lái)看，勞務(wù)作業(yè)承包是要完成發(fā)包方指定的勞務(wù)作業(yè)，對勞務(wù)承包單位的人員來(lái)源及安排，發(fā)包方?jīng)]有管理要求。也就是我們常說(shuō)的對“事”即工程項目進(jìn)行管理。而勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中，用工單位對于勞務(wù)派遣公司派遣來(lái)的人員進(jìn)行具體的工作安排，就像“管理自己?jiǎn)T工一樣來(lái)組織管理被派遣的勞動(dòng)者”，是一種對“人”的管理。