“今年全國將繼續開(kāi)展規范勞務(wù)派遣專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)同工同酬分配原則在機關(guān)事業(yè)單位的落實(shí)。”近日舉行的全國和諧勞動(dòng)關(guān)系建設工作座談會(huì )上，山東省人社廳副廳長(cháng)董廣馳表示。

　　“干最累的活、拿最少的錢(qián)”，一出事就成“替罪羊”……作為與“正式工”相區別的勞務(wù)派遣工，這個(gè)群體近年似乎一直地位尷尬。不過(guò)從第三方調查數據來(lái)看屬于這種情況的多屬于國有或壟斷型大企業(yè)，一般制造行業(yè)基本上都是對勞務(wù)派遣工保持同工同酬的水平。

　　目前，勞務(wù)派遣飽受詬病的一點(diǎn)，就是很多企業(yè)、單位為了節約用工成本，違反“三性”規定(臨時(shí)性、輔助性、替代性)，在主營(yíng)工作崗位上長(cháng)期使用派遣工，造成派遣工占全體員工比例過(guò)高。

　　《勞務(wù)派遣暫行規定》正式實(shí)施已經(jīng)數月。經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)發(fā)現，新規的影響已經(jīng)顯現，但勞務(wù)派遣情況依然不容樂(lè )觀(guān)。

企業(yè)4種方法應對

　　據了解，山東現有37萬(wàn)余名勞務(wù)派遣職工，為5461戶(hù)用工單位提供服務(wù)。

　　據介紹，目前山東使用勞務(wù)派遣職工數目最多的行業(yè)依次是制造業(yè)(84234人)，金融業(yè)(41795人)，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)(41922人)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)(34023人)，以上行業(yè)共計使用被派遣勞動(dòng)者20.2萬(wàn)人。

　　“對一些機關(guān)單位而言，勞務(wù)派遣可以幫助其突破編制限制；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以降低人力成本，同時(shí)還可免除執行勞動(dòng)法規定的相關(guān)義務(wù)，規避用工風(fēng)險。”山東人社部門(mén)相關(guān)負責人對導報記者表示，事實(shí)上，不同行業(yè)和崗位對勞務(wù)派遣人員的需求差別很大。“很多單位對‘臨時(shí)工’的需求達不到10%，但有些單位能達到80%以上。”

　　“說(shuō)起城管執法，大家的印象就是維護市場(chǎng)秩序，其實(shí)我們承擔著(zhù)100多項工作，單位編制有限，沒(méi)有協(xié)管員，恐怕正常工作都很難保證。”山東某市轄區城管局的負責人對導報記者表示。

　　導報記者了解到，協(xié)管人員工資收入不到正式人員的一半。“因為單位實(shí)行財政撥款。”上述負責人表示，協(xié)管人員實(shí)現同工同酬存在很大難度。

　　一名環(huán)衛工人也對導報記者表示，他們領(lǐng)到的是當地最低工資。

　　對企業(yè)而言，人力成本是最大阻力。“若同工同酬，還不如直接招聘。”聊城市某民企負責人張華偉告訴導報記者，使用勞務(wù)派遣工，企業(yè)還需要支付中介管理費，用工成本更高，“企業(yè)的利潤在逐漸減少，開(kāi)工還不如將生產(chǎn)線(xiàn)空置起來(lái)劃算。”

　　“在整體勞動(dòng)力成本上升的基礎上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資，短期內較難實(shí)現。”李臻是聊城市城區一家用人單位的人事經(jīng)理，她告訴導報記者，單位對于“臨時(shí)工”轉正控制得特別嚴格，“外聘員工需工作3年，且各種考核優(yōu)異，方有資格轉正。”

　　李臻告訴導報記者，去年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之初，該單位對80余名勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考核，約有半數被辭退，“公司要求嚴格控制外聘員工數量，不得不這么做。”

　　“去年不少單位已聞風(fēng)而動(dòng)，先行開(kāi)始控制勞務(wù)派遣工的比例，有些員工轉正了，還有一些員工因考試末位被淘汰了。”聊城市人社部門(mén)一名工作人員告訴導報記者，對于勞務(wù)派遣用工比例的嚴格限制，企業(yè)有4種應對方法：保留、轉正、轉外包、辭退。

　　“外企、民企因為要保持用工的靈活性和彈性而不會(huì )選擇轉正。”他說(shuō)，為了降低成本，不排除有的企業(yè)打“擦邊球”，采用“假外包、真派遣”，以及逆向勞務(wù)派遣等形式規避法律法規。“這么做對企業(yè)和派遣單位毫無(wú)影響，但勞動(dòng)者卻不再受相關(guān)法規的保護了。”

中介機構收縮戰線(xiàn)

　　導報記者了解到，目前山東人社部門(mén)正在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的重新登記和審核工作，以加強對勞務(wù)派遣單位的監管，從源頭上規范勞務(wù)派遣。

　　“截至去年年底，山東已為327家勞務(wù)派遣單位頒發(fā)了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證。”董廣馳說(shuō)，今年將繼續開(kāi)展規范勞務(wù)派遣專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)《勞務(wù)派遣暫行規定》，加強對超比例使用勞務(wù)派遣工用工單位的監督、指導，保障被派遣勞動(dòng)者不集中、大量失業(yè)，避免出現大量的“假外包，真派遣”。

　　據悉，山東省人社廳還細化了擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位的處罰裁量基準：違法所得1萬(wàn)元以下的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；違法所得2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的，罰款為2倍以上3倍以下；違法所得3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，處以所得3倍以上4倍以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，需要繳納違法所得4倍以上5倍以下罰款。

　　對于沒(méi)有違法所得的違規勞務(wù)派遣單位，同樣也有相對應的處罰準備：沒(méi)有違法所得的單位，經(jīng)責令停止違法行為后，按時(shí)改正的，處以2萬(wàn)元以下的罰款；逾期7日以下未改正的，處以2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款；逾期7日以上未改正的，處以4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　“現在有許多小公司不再開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)了。”聊城市魯西人力資源開(kāi)發(fā)中心副主任張振書(shū)告訴導報記者，隨著(zhù)勞務(wù)派遣的規范，各單位派遣工人數將會(huì )逐步減少，一場(chǎng)行業(yè)洗牌正在進(jìn)行。

　　在陽(yáng)谷縣經(jīng)營(yíng)一家勞務(wù)派遣公司的魏先生告訴導報記者，自己公司派遣員工數量從去年的500多人降到了如今的100多人。“雖然有著(zhù)兩年的過(guò)渡期，但很多企業(yè)已經(jīng)減少用工了。據我了解，很多勞務(wù)派遣機構都不同程度地受到了影響。”

　　濟南四通迅捷人力資源有限公司的于先生表示，雖然自己?jiǎn)挝坏膭趧?wù)派遣人員沒(méi)有多大變動(dòng)，但“新業(yè)務(wù)的洽談已經(jīng)很難推動(dòng)”。

　　董廣馳表示，山東將進(jìn)一步摸清底數，全面掌握本地區從事勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位和用工單位使用勞務(wù)派遣工情況，建立勞務(wù)派遣臺賬，督促沒(méi)有取得許可的派遣單位在6月30日前取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，“在取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)前，不得擴大經(jīng)營(yíng)規模，不得開(kāi)展新的業(yè)務(wù)。”